新能源成各國(guó)“必爭(zhēng)之地”
2010-11-05 2193編者按：世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得能源危機(jī)和環(huán)境污染成為21世紀(jì)國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn) 。如何緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源及環(huán)境之間的矛盾，新能源為我們提供了一種新的選擇，它將成為破解中國(guó)乃至世界難題的利劍，引領(lǐng)世界跨入強(qiáng)勁增長(zhǎng)的新能源經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
歐盟：政策扶持新能源產(chǎn)業(yè)
●立法手段推動(dòng)新能源發(fā)展
2001年，歐盟就通過(guò)立法推廣可再生能源發(fā)電。2007年3月，歐盟通過(guò)了能源和應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子協(xié)議，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源占能源消費(fèi)總量的20％。根據(jù)協(xié)議，歐盟于2009年4月通過(guò)了新的可再生能源立法，把總目標(biāo)分配到各成員國(guó)頭上，并要求成員國(guó)在今年6月30日前制定國(guó)家計(jì)劃予以落實(shí)。
●價(jià)格支持?jǐn)?shù)量要求雙管齊下
歐盟為了鼓勵(lì)利用可再生能源發(fā)電，補(bǔ)貼方式大致可以劃分為兩類(lèi)。其中，一類(lèi)是價(jià)格支持。最典型的例子就是德國(guó)率先推行的上網(wǎng)固定電價(jià)制度。另一類(lèi)是數(shù)量要求，即規(guī)定電力供應(yīng)商必須保證一定比例的電能來(lái)自可再生能源。這方面比較有代表性的是英國(guó)的“綠色證書(shū)”制度。對(duì)于利用可再生能源發(fā)電的企業(yè)，它們將根據(jù)發(fā)電量多少獲得可交易的綠色證書(shū)，而未達(dá)到數(shù)量要求的發(fā)電企業(yè)則需要從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)綠色證書(shū)。
●減稅和貸款優(yōu)惠等多措并舉
除價(jià)格支持和數(shù)量要求這兩種主要方式外，歐盟各國(guó)還通過(guò)稅收減免、貸款優(yōu)惠和現(xiàn)金補(bǔ)助等手段促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，在部分歐盟國(guó)家，利用可再生能源發(fā)電的企業(yè)可免繳碳排放稅。英國(guó)政府今年2月出臺(tái)的“清潔能源現(xiàn)金回饋方案”則規(guī)定，凡是安裝太陽(yáng)能板和微型風(fēng)車(chē)的家庭將可以領(lǐng)取補(bǔ)貼。（新華社記者尚軍）
點(diǎn)評(píng)：對(duì)于傳統(tǒng)能源匱乏的歐盟來(lái)說(shuō)，發(fā)展可再生能源不僅是滿(mǎn)足未來(lái)能源需求的一把“鑰匙”，而且是實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)和搶占“綠色經(jīng)濟(jì)”制高點(diǎn)的一件“利器”。為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歐盟國(guó)家出臺(tái)了多種補(bǔ)貼政策予以扶持，但對(duì)這些補(bǔ)貼政策所筑起的“綠色壁壘”也應(yīng)引起警惕。
美國(guó)：調(diào)整政策推動(dòng)新能源發(fā)展
●多種手段推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)
首先，美國(guó)通過(guò)立法制定能源政策，從而引導(dǎo)能源的使用。能源政策優(yōu)惠主要以財(cái)政優(yōu)惠的形式出現(xiàn)。其次，美國(guó)政府在預(yù)算資金上向新能源采取傾斜措施。今年5月7日，政府推出的能源部2010財(cái)政年度預(yù)算案中，有264億美元用于能源部的能效與再生能源局。再次，美國(guó)還對(duì)生物能源進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源產(chǎn)品進(jìn)行減稅優(yōu)惠。此外，美國(guó)政府十分重視基礎(chǔ)研究工作。
●能源政策迄今收效不大
盡管去年推出的法案中對(duì)于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持方案十分詳盡，但從目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況來(lái)看，其通過(guò)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)達(dá)到提振經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)成。2010年第一季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為2.7％，而第二季度GDP增速減緩至1.7％。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)四個(gè)季度恢復(fù)增長(zhǎng)，但增速不足以明顯降低依然高企的失業(yè)率，第三季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將低速運(yùn)行。
●能源政策面臨調(diào)整
奧巴馬近日表示，明年將把能源政策的調(diào)整工作放在“首要位置”。他強(qiáng)調(diào)，調(diào)整后的能源政策將不再像之前那樣包含在某個(gè)法案內(nèi)，而是一攬子的政策?？梢钥闯觯谙惹澳茉凑邔?duì)于重振經(jīng)濟(jì)尤其是創(chuàng)造就業(yè)方面收效不佳的情況下，奧巴馬政府并沒(méi)有放棄通過(guò)發(fā)展能源領(lǐng)域重振經(jīng)濟(jì)的努力，而是寄望于通過(guò)調(diào)整來(lái)繼續(xù)實(shí)施能源戰(zhàn)略。（新華社記者劉麗娜 蔣旭峰 紀(jì)振宇）
點(diǎn)評(píng)：美國(guó)大力推動(dòng)新能源戰(zhàn)略，希望通過(guò)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，并把新能源產(chǎn)業(yè)打造成美國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)的新能源補(bǔ)貼政策的一個(gè)重點(diǎn)是補(bǔ)貼消費(fèi)方，這樣可有效避免補(bǔ)貼供應(yīng)方和出口企業(yè)而可能帶來(lái)的貿(mào)易爭(zhēng)端。
韓國(guó)：創(chuàng)新技術(shù) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化
● 財(cái)政激勵(lì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化
韓國(guó)制定了“貸款和稅收激勵(lì)計(jì)劃”，向制造商和消費(fèi)者提供長(zhǎng)期低息貸款。裝置貸款主要面向安裝新能源和可再生能源裝置的消費(fèi)者，經(jīng)營(yíng)貸款主要面向制造商。貸款最高可達(dá)總投資的90％。
●提高新能源技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力
韓國(guó)計(jì)劃在2011年前投資9萬(wàn)億韓元用于新能源和可再生能源的研發(fā)。對(duì)地方進(jìn)行的可行性研究、人員培訓(xùn)和促進(jìn)當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)展等活動(dòng)，韓國(guó)政府最多可給予全額補(bǔ)貼。另外，韓國(guó)政府于2009年7月宣布，未來(lái)5年，計(jì)劃投資107萬(wàn)億韓元用于可再生能源效率改進(jìn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的設(shè)備投資。
●加快環(huán)保汽車(chē)發(fā)展
韓國(guó)政府決定2009年7月起至2012年年底對(duì)混合動(dòng)力車(chē)實(shí)行減稅優(yōu)惠。按規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)一輛車(chē)最多可節(jié)省330萬(wàn)韓元。同時(shí)，為了解決價(jià)格過(guò)高問(wèn)題，韓國(guó)政府對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者給予財(cái)政補(bǔ)貼。
2009年6月韓國(guó)政府還宣布，今后5年內(nèi)將直接投入1500億韓元，并動(dòng)員民間資金5500億至7200億韓元用于提高汽車(chē)能效的技術(shù)研發(fā)，目標(biāo)是使韓國(guó)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)的平均能效每年提高5％。（新華社記者權(quán)香蘭）
點(diǎn)評(píng)：韓國(guó)扶持新能源產(chǎn)業(yè)，主要表現(xiàn)在支持前期研發(fā)、實(shí)施優(yōu)惠政策等方面。為應(yīng)對(duì)能源價(jià)格波動(dòng)等挑戰(zhàn)，韓國(guó)政府調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展核能，開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源，以實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多樣化。同時(shí)，韓國(guó)政府大力促進(jìn)新能源和可再生能源的產(chǎn)業(yè)化以及相關(guān)設(shè)備制造技術(shù)的發(fā)展。
日本：官產(chǎn)學(xué)研通力合作
●立法推動(dòng)新能源發(fā)展
1997年日本實(shí)施新能源法，對(duì)新能源的定義以及政府、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)在發(fā)展新能源方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)均作了較為詳細(xì)的規(guī)定。
本篇文章來(lái)源于中國(guó)新能源信息網(wǎng)|Newenergy.NengYuan.Net 原文鏈接：http://newenergy.nengyuan.net/2010/1105/21761.html
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